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日刪台海攸關安保~湯紹成:以退為進

"顯性"轉為"隱性",日對中策略並未改變

  【本報訊】最近日本修改《2026年版防衛白皮書》,將中國定位為"前所未有最大的戰略挑戰",針對台海情勢則刪除"台海攸關日本安保"等字句,引發外界關注日對台立場是否轉變。亞太綜合研究院院長湯紹成接受媒體訪問時表示,日本此舉是典型"以退為進"策略,在維持台日合作方向不變的同時,透過調整措辭,降低與中國正面衝突風險。

  他強調,如今日本首相高市早苗已經歷選舉,因此防衛台海的說法由過去的"顯性"轉為"隱性",但策略本身並未改變,尤其是日本與台灣之間的交流"絕對不會變",只是更多轉為檯面下進行。

  湯紹成,德國波昂大學政治學博士,專研德國問題、歐洲安全、歐洲政府、兩岸關係,現為亞太綜合研究院院長、政治大學國際關係研究中心兼任研究員,曾任中華兩岸人民文經交流促進會會長,1996至2000年曾代表新黨當選第三屆“國大代表”。

  日本政府4日於內閣會議正式公布“2026年版防衛白皮書”,全書達598頁,創下歷年新高。白皮書中將中國軍事動向定位為“前所未有最大的戰略挑戰”,也稱解放軍在台灣周邊進行軍演的目的,在於打擊“賴政府”、牽制美國深化對台安全合作,以及加劇台灣社會分裂。

  湯紹成表示,日本今年防衛白皮書措辭比以往更加強烈,將中國定位為“前所未有最大的戰略挑戰”,意味中日關係進一步惡化。他舉例,日本與菲律賓5月底在台灣東海岸劃設專屬經濟區(EEZ),對中方主張的領海主權造成很大衝擊;再加上中國與菲律賓近期因黃岩島問題鬧得不可開交,而日本與菲律賓在國防領域也展開合作,讓中方“怒上加怒”。

  針對台海情勢,今年版日本防衛白皮書刪除“台海攸關日本安保”等字句,僅保留“台海情勢穩定對國際社會穩定很重要”。

  湯紹成認為,這是日本典型的“以退為進”策略,日本政策操作通常是“走兩步、退一步”,如果一路推進到底,後續效果可能難以預料。因此,日本今年於防衛白皮書中刪除“台海攸關日本安保”等字句,是對中國採取另一方面的緩和政策,“你一直衝到最後兩邊就容易強碰”,日本採取先推進、再稍微退讓的方式,在維持自身戰略目標的同時,也避免與中方直接衝突。

  湯紹成分析,中日關係與兩岸關係有些相似,在中日關係惡化的情況下,台日之間反而形成一種戰略性合作,這更加讓北京難以忍受,因為北京視之為“干涉內政”,因此勢必採取更強烈的作為,日本也因此做出相應反應。

  不過,湯紹成直言,日本現在可能會“吃不完兜著走”,如果未來中美領導人達成某些協議,日本很可能像台灣一樣“被賣掉”,這也是日本最擔心的地方。因此,日本現在也是小心翼翼,既不敢把動作做得太大,也不敢過於強硬,陷入左右為難的危機。

  對於日本首相高市早苗過去強調“台灣有事、日本有事”,如今保衛台海的立場是否轉變?湯紹成表示,高市早苗當時提出“台灣有事、日本有事”,更主要的原因是為了選舉。如今高市早苗已經歷選舉,因此防衛台海的說法由過去的“顯性”轉為“隱性”。過去高市早苗是公開的講保衛台海,現在則收斂表態,變得較隱蔽、外界不易察覺。但策略本身並未改變,尤其是日本與民進黨政府之間的交流“絕對不會變”,只是更多轉為檯面下進行。

  針對在日圓近期跌至40年來新低後,美國罕見與日本聯手介入匯市以提振日圓。湯紹成說,美日是相互扶持,日本民眾看不到未來經濟發展,不願消費,日圓因此持續貶值。在此情況下,美國仍希望打“日本牌”,藉由扶持日本,增加與中國談判時的籌碼。