【本報訊】美國戰略安全專家卡瓦娜（Jennifer Kavanagh）強調，美國需要＂不捲入台海戰爭＂的政策，因為美國為台海戰爭所要付出的代價將遠大於所涉及利益。她說，兩岸統一的後果對美國來說是可控的，但與中國發生戰爭的代價是不可控的，將是災難性的。
美國智庫布魯金斯學會和蘭德集團23日聯合舉行＂海峽兩岸的十字路口：美國對台政策的路徑＂研討會。卡瓦娜、葛來儀、薩克斯、托賓等四位美方專家就美國對台政策展開辯論，尤其是卡瓦娜作為持反戰立場的專家，有機會在頂尖智庫舉辦的研討會上闡述與其他三位專家截然不同的看法。
美國智庫＂國防優先＂高級研究員卡瓦娜指出，美國需要保證不捲入台灣戰爭的政策，因為美國因戰爭而付出的代價將遠大於所涉及的利益。她不同意美國學界現在流行的以＂民主價值、經濟重要、美國信譽＂三個維度來強調防衛台灣的必要性。
卡瓦娜說，民主不是美國需要保衛台灣的理由。美國花了幾十年時間來捍衛民主，並試圖建立民主，但對美國或其他國家來說並不管用。美國不防衛台灣，其盟約信譽不一定會受到影響。美國對台灣的承諾非常不同，美國在歐洲和亞洲的盟友都理解這點。
卡瓦娜闡釋，美國在亞洲有兩個主要利益：一是保護美國的經濟利益，獲得市場和關鍵資源。其次，平衡中國的力量，但無關美國本土安全。美國不需要主宰亞洲來保護其國家安全，兩側是大洋、上下是較弱鄰居的美國不需要那麼大的安全界限。
從平衡中國力量而言，卡瓦娜認為，兩岸統一不足以改變本地區軍事平衡，也不足以將美國逐出本地區，或者讓中國輕鬆獲得成為區域霸主的通行證。事實上更關鍵的角色是日本，如果它倒向中國的話，其意涵將是更大的。兩岸統一不會對美國平衡中國的能力構成真正的挑戰。
從經濟利益方面來看，卡瓦娜承認經濟後果可能是最重大的，但只要美國投入精力和資金，半導體產能的挑戰可以克服；美國在亞太地區的海上通道也不限於台海和南海，照樣可以進入亞洲市場。因此經濟利益對於美國也不是事關生死。
“中國大陸與台灣統一的後果對美國來說是可控的，但與中國發生戰爭的代價是不可控的。這將是災難性的，其在經濟和軍事上帶來的代價將使正在發生的伊朗衝突看起來像一場小戰爭。”卡瓦娜如是強調。
卡瓦娜進一步闡述，美中因台灣發生軍事衝突的成本將高得驚人，包括美軍傷亡和兩岸傷亡巨大，還有升級為核戰的陰影在，這是真正的風險。因台而戰會惡化美國的安全。目前美國的政策並不要求美國保衛台灣，這種戰略上的模糊性使它處於開放狀態－－美國可能防衛台灣，但也有可能不會防衛台灣。
“在我看來，因為台灣不是事關美國生死存亡的利益，美國可能為台灣而戰的大門敞開是不可接受的。美國需要關上那扇門，明確說它不會打這場戰爭。”卡瓦娜說道。
卡瓦娜認為，北京相信目前的對台戰略是有效的，而美國軍力在衰落之中，軍事平衡朝有利於中方傾斜，所以他們不著急，有耐心，願等待。現在北京要做的就是觀察烏克蘭戰爭和伊朗戰爭，從中吸取教訓，以免如果攻台時像俄羅斯和美國那樣陷入泥潭。
對於美國主流戰略學界希望美國加強在西太平洋威懾，有的甚至鼓吹明確防衛台灣的“戰略清晰性”，卡瓦娜不以為然。她指出，美國目前的戰略姿態系於美國更多的前沿存在可以威懾中國的想法，但實際上美國更多的前沿存在增加了戰爭的風險，因為它激怒了中國，讓中國覺得統一的目標正在變得遙不可及。
卡瓦娜認為，“戰略模糊”並不是防衛台灣的可能性一半對一半的前景，實際上增加了美國最終因各種原因被捲入台海戰爭的風險。“戰略清晰”更是如此。她反問：如果美國今天明確宣布它會防衛台灣，中國人為何不會認為現在就是採取行動的最佳時機呢？美國無能為力保護台灣，因為其軍力都被困在中東，彈藥儲備很快會耗盡。相反，如果美國明確宣布不會防衛台灣，則北京會更有耐心，因為統一的窗戶不會關閉。
因此卡瓦娜在政策建議中提出了另類的“戰略清晰”－－美國應該明確聲明它不會保衛台灣，不會為台灣而戰。她提出，美國需要在軍事、經濟、外交上都調整策略。
在軍事上，卡瓦娜認為，美軍在第一島鏈的基地容易受到先發制人的打擊，應當將軍事部署轉移到日本北部和第二島鏈，增強在那裡的存在和基礎設施建設。在經濟上，卡瓦娜建議，加大經濟投資，處理半導體和其他挑戰。在外交上，美國應明確宣布，準備接受任何兩岸和平解決方案，未來的選擇取決於台灣人民。她強調，美國應重新調整對華關係，緩解緊張局勢，激勵中國繼續優先考慮和平統一。
卡瓦娜承認，即使台灣將其GDP的10%投資於防務，也不能保證它能夠成功地自衛。但她指出，不管兩岸統一以和平或武力的方式發生，美國可以應對這些後果，美國的關鍵利益都還無恙。